中国小康网1月16日讯  打破“北方”城市的固有印象，位于陕西省南部的汉阴县，素有“小江南”的美誉：汉阴地处秦岭、凤凰山、巴山三山之间，是月河、汉江两川之地，山水秀美，是南水北调中线工程重要水源涵养地；生态环境极佳，吸引了我国一级保护动物朱鹮在这里“安家落户”；境内50%土壤中含有微量元素硒，且富硒量达中级以上水平……

图：《小康》杂志社副社长赖惠能与汉阴县委书记刘飞霞（右）交流（曹阳/摄）

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1月11、12日，由《小康》杂志社发起的“乡村振兴百县万里行”活动走进汉阴，《小康》杂志社副社长赖惠能带队调研了汉阴县乡村振兴、现代化建设、数字引领、基层治理等领域的点位与实践成果。期间，调研组还参加了汉阴县委理论中心组学习，赖惠能做主题为“解码浙江经验 共话乡村振兴”的交流分享，并与汉阴县委书记刘飞霞深入对话。

“今年我们还计划评选表彰优秀农创客，大力发展归燕经济，吸引高学历的年轻人回乡做农创客；还要评选和表彰乡村运营商，吸引全国更多的乡村运营商来汉阴投资兴业。”刘飞霞表示。

“汉阴‘刷新’了我们的认知，其乡村运营的创新实践、‘321’基层治理模式等，非常值得总结、提炼与推广。”赖惠能评价道，特别是汉阴“十四五”时期规划实施的“5775”战略中，统筹推进新型工业、农业农村、信息产业、新型城镇、社会治理能力、制度和人的“七个现代化”，令人印象深刻。

汉阴乡村振兴新“画像”

汉阴的乡村振兴有什么亮点成果？哪些实践经验值得总结并在全国推广？是否还有需要补足的短板？带着这些疑问，调研组在汉阴县副县长王侠军及农业农村局、乡村振兴局等相关工作人员的陪同下，开展了为期两天的走访调研。

乡村振兴，产业兴旺是核心。

农业的高质量发展路径是什么？汉阴锚定现代化、数字化、智慧化。在七叶莲农业科技有限公司，调研组详细了解了基地智慧数字农业作物监控监测平台、气象站信息采集、智能水肥一体设备等数字农业发展情况；军坝村高密度水产养殖基地依托数字化设备监测，实现水产养殖高产量、高品质的同时，还通过可搬运的蓄水塔，实现了水塘养殖到陆基养殖的转变，破解了耕地保护与建设用地不足的矛盾。“控制好氧气含量、水温、饲料等条件，一个蓄水塔的产量可达4000斤。”基地负责人介绍道。

图：调研智慧化陆基高密度水产养殖基地（曹阳/摄）

涉农工业是乡村产业振兴的重要牵引力。基于当地特色的农产品及优势，汉阴培育了一批的优质农产品加工企业。如安康福天元猕猴桃酒生产项目，让汉阴优势农产品猕猴桃“改头换面”，提升了农产品附加值的同时也延长了产业链；蒲溪镇星旗食品厂把当地传统小吃炕炕馍，从老百姓的灶头搬上生产线，还将产品送上了东方航空的多个航班，飞往全国各地；基于富硒优势，香港虎标在汉阴投资成立陕西安康幸福农业有限公司，打造了苦荞茶、红糖姜茶等一系列网红爆品，汉阴味道通过数字电商走进千家万户。

图：调研组走进幸福农业有限公司（曹阳/摄）

文旅产业是活化乡村、为乡村引流的重要途径。调研组走进双河口镇和双乳镇，实地走访了三柳村农旅融合项目及千亩荷塘景区（民宿）项目。其中，三柳村围绕“古柳、朱鹮、稻香、花海”的特色，发展金银花、艾草等特色产业，建成集稻田养虾、旅游步道凉亭观光区为一体的田园综合体；千亩荷塘景区（民宿）项目结合当地“莲虾共养”模式、人文特色及生态景观，打造集农业观光、民俗体验、生态旅游、户外休闲为一体的乡村旅游目的地。

图：三柳村露营基地（曹阳/摄）

随着汉阴的农业农村现代化建设进入新阶段，多年来，汉阴不断创新基层治理模式，探索出了一套“321”基层治理模式。

在汉阴县“321”大数据信息中心，调研组听取了相关工作汇报。据悉，“321”基层治理模式是汉阴县针对群众安全感降低的社会治安问题，于2016年下半年开始在全县推行的“三线两化一平台”基层治理模式。经过几年实践探索和创新完善，逐步形成了以基层党组织为核心，以密切“党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长联系居民”为纽带，以管理网格化、服务精细化为路径，以高效村级治理平台为保障的基层治理模式。该模式被写入安康市委、市政府《关于大力推进脱贫攻坚与乡村振兴战略深度融合的意见》，和陕西省委、省政府2018年1号文件。基于该项创新工作，汉阴还被中央农办等6部门确定为“全国乡村治理体系建设首批试点单位”。

图：一图看懂“321”基层治理模式

调研组还走进了100万件智能化纺织品生产线项目、汉阴县天元工业废渣科技开发有限公司，及多家社区工厂。

“在汉阴的乡村看到了很多新业态、新模式，这是出乎我们意料的。”赖惠能表示，不论是在三柳村蓬勃发展的露营经济新业态，还是在项目建设中已经萌芽的“国资做重资产投建、民资做轻资产运营、与村集体（村民）形成利益联结机制”的“三位一体”乡村运营模式，还是“321”基层治理新模式，汉阴的实践与东部发达地区已探索的乡村振兴理念高度契合。“乡村运营是乡村振兴进入下半程后，全国都普遍面临的共性难题，如何通过运营机制、治理模式的改革创新，来推动城乡资源以乡村为支点进行交易、融合、互动，是汉阴下一步要破解的难点和堵点。”赖惠能说道。

输送浙江乡村振兴新理念

《小康》杂志多年来深耕县域，多年来围绕中国式现代化、高质量发展、乡村振兴、营商环境、基层治理等重点领域开展报道与研究。

“这些年我们一直从浙江做对了什么、全国到浙江来学什么、‘重要窗口’向世界展示什么三个视角出发，专注做解码浙江的工作。”赖惠能介绍说，在系统解码浙江的过程中，组建解码浙江的智库机构，力图立足浙江、解读全国、影响世界。其中，《小康》非常关注乡村振兴工作，“乡村振兴百县万里行”走进很多县域、很多村，访谈了很多人，梳理了很多案例，看到了背后的内在逻辑。

图：汉阴县委理论中心组学习（曹阳/摄）

在参加汉阴县委理论中心组学习时，赖惠能做了题为“解码浙江经验 共话乡村振兴”的交流分享。“乡村振兴，党建引领是前提，美丽新乡村建设是基础，产业兴旺是核心，文化复兴是灵魂。”赖惠能在交流时总结道。

乡村振兴具体要怎么干？赖惠能认为，关键要厘清乡村振兴过程中的六组辩证关系。

一是城市与乡村的关系，乡村振兴不是简单的振兴农村，而是要在城乡融合中实现要素流通，做到“眼中有物、心中有人”，不断提高农村基础设施和公共服务建设水平，创造条件把有志于推动农业农村发展的各类人才“引回来”，吸引各类科技进乡村、资金进乡村。

二是行政与市场的关系，要打好“有效市场”和“有为政府”的组合拳，建立“国资做重资产投建、民资做轻资产运营、与村集体（村民）形成利益联结机制”的新三位一体模式，让村集体及村民回归主人角色。“这其中，区域公用品牌建设是一项‘牵一发而动全身’的工作，可以作为调动全县动能的工作抓手。”赖惠能建议道。

图：赖惠能做交流发言（曹阳/摄）

三是主业与多业的关系，要在以农业为主的基础上，建立乡村振兴现代产业体系，加快推进农业农村现代化发展；四是物质与精神的关系，要坚持物质文明和精神文明齐头并进，如将精神文明建设与个人征信系统相连，形成“物质—精神—物质”的良性可持续循环；大力发展生态农业、生态工业、生态旅游业，让生态保护与经济发展并重；六是“传承与未来”的关系，既要传承好优秀传统文化，也要让乡村借势数字经济发展浪潮，探索乡村的数字化发展路径、享受发展红利。

“这次交流为我们输入了很多浙江乡村振兴的新理念，极大地开开阔了今后的工作思路。”汉阴县乡村振兴局党组书记、局长李超在会后表示，希望未来《小康》能够进一步发挥媒体的资源优势，搭建更多东中西部交流学习的平台，为汉阴的乡村振兴把脉问诊、链接资源。（董科娜）

编辑：周传人

作者：董科娜

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